继续教育开始二次创业
无论是党和国家的要求，还是形势的变化，都表明继续教育进入了第二次创业阶段。在这个阶段，要摆脱固有模式的羁绊，以新模式、新理念、新机制去面向未来。
文/《在线学习》主笔 刘增辉
2021高校继续教育综合改革与发展高级研修班（总第24期）现场
近日，2021高校继续教育综合改革与发展高级研修班（总第24期）在青海省西宁市举办。研修班由全国高校现代远程教育协作组、《中国远程教育》杂志社主办，青海大学协办。全国普通高校主管继续教育的校领导，高校网络教育学院、继续教育学院、成人教育学院院长及开放大学（广播电视大学）校长等200余人与会。
建设高质量教育体系是“十四五”期间教育事业努力的方向。那么，继续教育如何才能实现高质量发展？此次研修班透露的信息是，教育部将加强高等继续教育的顶层设计，制定各类学历继续教育统一的质量标准，规范非学历继续教育办学行为，以实现长效、可持续的高质量发展目标。
学历继续教育统一质量标准将出台
教育部职成司高等继续教育处处长张磊讲话。他全面阐述了新时代高等继续教育改革发展的新形势、新任务。他指出，继续教育事业经历了各个历史时期，从无到有、由小到大，具有丰富的形式与内涵，为经济社会发展和人的全面发展做出了重要贡献。但也必须清醒地认识到，当前高等继续教育的发展还存在一些突出问题，表现为：各类学历继续教育缺乏统一的质量要求和约束机制，学校教学还不能很好地适应成人认知特点和实际需求等；非学历继续教育方面，部分高校偏离办学定位，合作办学混乱，容易滋生腐败风险等。
他表示，完善高等学历继续教育体系、推动高质量发展，是服务经济社会发展和国家战略的必然要求，是建设高质量教育体系的关键环节，是适应人民群众职业发展和创造美好生活需要的重要支撑。
具体而言，就是要建立健全体现高等学历继续教育特点的专业课程体系、标准体系、制度体系、评价体系，形成质量标准统一、办学主体多样、学习方式灵活、教学过程规范、保障机制健全的发展新格局。要努力推动高等学历继续教育的体系不断完善，供给更加丰富，质量显著提升，服务能力和社会认可度大幅增强；高校开展非学历继续教育要规范项目的全流程管理，特别是要规范合作办学、规范财务管理。各高校要建立健全非学历继续教育管理制度和机制，推动非学历继续教育规范健康发展。
他表示，教育部将加强高等继续教育的顶层设计，抓紧出台相关文件，整体性、系统性地推进高等继续教育改革。
在全国高校现代远程教育协作组秘书长严继昌看来，建立各类育人标准是高质量发展的基础。当前，首要任务是厘清应用性人才培养的时代内涵，明确新时期人才培养目标。培养目标要体现时代变迁对人才规格的新需求，满足成人学生适应时代前进自我发展的要求。他指出，继续教育要主动服务国家战略尤其是乡村振兴战略。高校应顺势而为，全面提升农业农村人才培养质量，开启教育赋能乡村振兴新局面。
以新理念面向未来
在与会者看来，无论是党和国家的要求，还是形势的变化，都表明继续教育进入了第二次创业阶段。在这个阶段，要摆脱固有模式的羁绊，以新模式、新理念、新机制去面向未来。
福建开放大学校长吴国荣从开放大学站起来、富起来、强起来三个层面，阐述了他对构建开放教育新发展格局的思考。他认为，开放大学目前面临着系统危机、生存危机、自信危机、理念危机。要从这一现状突围，就要贯彻新发展理念。作为中国最早应用互联网技术的学校，开放大学应该具备互联网思维，用互联网思维去思考问题。当前，要实现从“规模”向“质量”转变，从“产品”向“品牌”转变，就要目光向外，在体系之外寻找互联网公司、网络教育学院、职业院校等合作伙伴，使多边合作的轮子转起来，从全面战略合作伙伴向全天候战略合作伙伴关系转变。谈到新发展格局，他说，开放大学要在学历教育、社区教育、社会培训、老年教育四个方面持续开拓创新，并大力介入职业教育，以五根支柱奠定长足发展的基础。
“学历继续教育虽然依然火爆，但不同地区、不同专业的发展不平衡，西部地区盘子较大，而东部地区在逐渐萎缩，一些高校甚至退出学历教育。”在上海交通大学医学院继续教育学院院长王福胜看来，很多高校非学历教育实际上刚刚起步。他提醒：“以多年的学历教育办学经验去办非学历教育是行不通的。学历教育守着电话发个通知就行，非学历教育则需要不断出去跑，不断搞活动。”
他总结了上海交通大学的经验：体制要变革，要单独设立非学历相关部门；机制要优化，要建立面向市场的运营机制和规范化制度，既要调动非学历办学的积极性，又要保证规范发展；导向要明确，让从事非学历教育的人员获得认同感和更多的支持。
青海大学虽然地处高原，但在继续教育尤其是非学历教育方面成效显著。继续教育学院院长李鸿斌介绍，学院以提高从业人员岗位适应能力为重点，把政府需求、企业利益与培训工作有机结合起来，取得了很好的经济和社会效益。他希望支援高校和青海大学联合行动，举办更多的面向青海及西部地区的各级各类培训项目。
来源：《在线学习》杂志2021年9月刊（总第74期）
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